進入11月份以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍雨雪低溫天氣，天然氣需求量大幅攀升。受天然氣管輸能力限制、峰谷差大、儲氣規(guī)模不足等因素影響，一些地區(qū)供需矛盾比較突出，武漢、重慶、西安、南京、杭州等地相繼出現(xiàn)供應緊張情況。“氣荒”之下，企業(yè)的生產(chǎn)與民眾的生活立刻受到影響。國內(nèi)天然氣批發(fā)價格在半個月之內(nèi)平均每噸暴漲500-700元，平均漲幅已超過20%。

　　記者昨日從國家發(fā)改委了解到，按照中央部署，發(fā)改委積極組織協(xié)調(diào)中石油集團、中石化集團、中國海洋石油總公司，以及各地經(jīng)濟運行主管部門，采取了一系列措施，加強運行調(diào)節(jié)，強化需求側(cè)管理，穩(wěn)定天然氣市場供應。

　　一是天然氣生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)的前提下，保持高負荷生產(chǎn)，千方百計挖掘潛力，科學調(diào)用儲氣資源，積極組織進口，努力增加天然氣資源供應。

　　二是統(tǒng)籌資源平衡，做好產(chǎn)銷銜接和調(diào)運。搞好科學調(diào)度，優(yōu)化管網(wǎng)運行，針對薄弱環(huán)節(jié)強化安全管理，確保天然氣產(chǎn)銷運儲設施平穩(wěn)運行。

　　三是加強監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時掌握供應狀況。特別是對西氣東輸?shù)妊鼐�重點地區(qū)予以高度關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，采取積極措施予以協(xié)調(diào)解決。

　　四是進一步加強需求管理，嚴格天然氣利用政策，制定保供序列。始終把確保居民生活用氣擺在第一位。在此前提下，安排好公共設施等重點領域用氣。

　　天然氣緊張源自供需失衡

　　就近來天然氣短缺現(xiàn)象，國家能源局局長張國寶在接受記者采訪時表示，根本原因在于天然氣需求旺盛導致的供需失衡。

　　記者：有人認為“氣荒”根本原因還是價格原因，是嗎？

　　張國寶：我認為根本原因是供需失衡。我現(xiàn)在只能供170億(立方米)，結(jié)果冒出兩百億(的需求)來了。

　　記者：“氣荒”跟壟斷有關(guān)系嗎？

　　張國寶：現(xiàn)在(產(chǎn)氣的企業(yè))不僅有中石油，也有中石化，還有中海油，所以你說完全壟斷還不算。

　　記者：“氣荒”還有別的原因嗎？

　　張國寶：我覺得三個方面的原因，一往年11月中旬才供暖，今年11月1號就供暖了。第二個就是冬天和夏天的(用氣需求)差距實在太大。再一個(原因)，天然氣比石油便宜，所以需求量就(快速放大)。

　　總的來講，需求爆發(fā)出來了，但是供應有差距。我們西氣東輸就170億個立方米，如果有200億的需求，那30億的差距就出來了。綜合

　　天然氣價改方案明年1月出臺

　　國內(nèi)天然氣價格改革方案的送審稿目前或已由國家發(fā)改委上報至國務院，只等后審定。11月23日，記者獲悉，如果不出意外，天然氣價格改革方案會在明年1月份正式出臺。

　　明年1月有望正式出臺

　　“中石油、中石化、中海油三大油氣公司已向國家發(fā)改委提出了天然氣價格調(diào)整的申請。”中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說道。

　　早在本月初，國家發(fā)改委就下發(fā)了天然氣價格改革方案的征求意見稿。中國石油規(guī)劃總院油氣管道工程規(guī)劃研究所天然氣市場室副主任李偉稱，價改方案的送審稿目前已由國家發(fā)改委上報至國務院，等待后審定。

　　遲國敬說：“由于我國要大量從國外進口天然氣，價改就是要讓國內(nèi)氣價與國際油價聯(lián)動。”

　　或采取加權(quán)平均定價

　　目前，天然氣價格中的出廠價和管輸價由國家發(fā)改委確定，根據(jù)開采成本和運輸距離，實行一線一價。

　　有關(guān)人士稱，征求意見稿對天然氣定價擬采用加權(quán)平均法。所謂加權(quán)平均就是將國產(chǎn)氣和進口氣價格折中；兩種天然氣加權(quán)平均后，由發(fā)改委確定區(qū)域門站價格。

　　而加權(quán)平均法也有兩種：

　　一是以省為單位，對不同來源的天然氣以平均價格銷售。

　　二是國產(chǎn)氣價格不變，進口氣價格根據(jù)國產(chǎn)氣的用量多少乘以一定的系數(shù)。

　　價格聯(lián)動方案已上報

　　“燃氣公司希望天然氣價格上下游同步聯(lián)動，協(xié)會已上報了聯(lián)動方案，需要國務院批。”李偉說道。據(jù)悉，天然氣價改方案出臺后，上游調(diào)價下游或許可以順調(diào)，不用召開聽證會。

　　所謂同步聯(lián)動機制，即“若上游漲價，下游也漲相應幅度”。在過去天然氣定價機制中，大多數(shù)沒有價格浮動機制，更不能同步聯(lián)動。因此，天然氣上游漲價成本主要由下游燃氣公司自己消化。

　　遲國敬對此表示，與國際接軌后，不能說上游天然氣漲多少，下游就能漲多少，這之間的博弈和定價問題相當復雜。來源：重慶晚報